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万立骏同志在中国侨联十届二次全委会议上的工作报告
2019年02月12日16:20  来源:中国侨联

在中国侨联十届二次全委会议上的工作报告

(2019年1月17日)

万 立 骏

各位委员,各位顾问,同志们:

这次全委会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述,贯彻中央书记处重要指示要求,总结十代会以来的工作,研究部署2019年工作,推动十代会精神落实。

现在,我代表中国侨联十届常委会和主席会向全委会议报告工作,请予审议。

一、十代会以来的主要工作

2018年8月中国侨联第十届委员会产生后,我们召开了十届一次常委会议、主席会议。大家充分认识到,推动侨联事业发展的接力棒交到了我们手中,这是对我们的高度信任和殷切希望。我们要始终牢记党的要求,不忘初心使命,切实履职尽责,团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞,贯彻新思想,建功新时代,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗,为推动构建人类命运共同体作出积极贡献。

四个月来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,中国侨联与各级侨联组织一道,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述,落实中央书记处重要指示要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持“五个不忘”,坚持“两个并重”、“两个拓展”、推动“两个建设”,加强思想政治引领,进一步深化改革,深入开展调查研究,认真总结改革开放40年来的侨联工作,团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞奋进新时代,着力加强自身建设,各项工作取得新进展新成效。

(一)持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于侨务工作的重要论述的学习宣传贯彻

1.加强侨联干部学习教育。一是坚持党组带头学。中国侨联党组理论学习中心组共组织9次集体学习,带动各级侨联认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话,及时传达学习全国宣传思想工作会议等重要会议精神,把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二是实行班子成员讲党课。贯彻学懂、弄通、做实的要求,万立骏同志为机关干部和侨联系统干部作了题为《把握根本深化认识改革创新开创新时代侨联工作新局面》的辅导党课。中国侨联各位驻会领导均为侨联干部专题授课,促进侨联干部自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。三是抓好侨联机关学习。通过举办培训班、辅导讲座,发放学习用书,召开座谈会、交流会,参加学习研讨,参观主题展览等方式,加强侨联理论武装工作。邀请中央党校等单位专家学者作辅导报告;组织党员干部参观“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”、警示教育基地等;开展党章党规党史系列知识竞赛答题活动;面向省、地市侨联班子成员和侨联青年干部举办两期培训班,共240多人参加,教育侨联干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。四是推动学习教育向下延伸。各级侨联机关干部深入基层,基层侨联组织积极行动,加强学习交流,深刻领会党中央对侨务工作的新部署、对侨联工作的新要求,深入思考侨联改革发展面临的新情况,做到思想统一、行动自觉。

2.加强侨界群众思想引领。一是突出政治引领。广泛举办侨界学习党的十九大精神交流会,组织专家宣讲团,赴山西、上海、安徽、湖北、重庆、宁夏等省区市集中宣讲,让侨界群众感受习近平新时代中国特色社会主义思想的信仰感召力、理论说服力、思想穿透力、政治凝聚力和社会动员力。在侨联组织请进来和侨联干部走出去过程中,积极宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想。注重以内联外,发挥侨胞融通中外的优势,讲述中国共产党的故事、中国故事、中国人民的故事。二是加强价值引领。以习近平总书记对黄大年同志先进事迹作出重要指示1周年、周恩来诞辰120周年、改革开放40周年为契机,吉林、山西、上海、江苏、广东等地侨联举办报告会、座谈会、征文活动、图片展、书画作品展、文艺演出等丰富多样、喜闻乐见的活动,深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,弘扬社会主义核心价值观。三是扩大工作覆盖。用好官方网站、侨联公众号、微信群等手段,加强与人民网等的合作,同时,依托归侨侨眷、侨联委员、海外侨领,宣传阐释党的创新理论、中国的发展成就和美好前景,引导侨界群众增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和认同,在侨界树立习近平总书记大党领袖、大国领袖、人民领袖的形象。

3.加强理论研究宣传阐释。一是收集、整理习近平总书记在不同场合、不同会议上有关华侨华人、侨务工作的重要论述,内部编印《习近平论侨务》(2018版),将其作为中国侨联、地方侨联举办学习培训的教材,为开展侨务研究提供参考。二是推动地方侨联组织认真学习中国侨联党组在《求是》杂志发表的题为《新时代侨联工作改革创新的根本遵循》的理论学习文章,从海外侨胞的地位作用,凝聚侨心侨力同圆共享中国梦的工作主题,“根”、“魂”、“梦”的工作主线,“三有利”的工作原则,“大侨务”的工作格局,推动构建人类命运共同体的工作重点,“贴心人”、“实干家”的侨务干部队伍建设要求等七个方面,深刻学习领会习近平总书记关于侨务工作的重要论述的科学内涵。三是在暨南大学举办2018习近平总书记关于侨务工作的重要论述研讨会,推动侨务理论学习、研究和宣传,为侨联改革发展凝聚思想共识。

4.庆祝改革开放40周年。一是在人民大会堂召开中国侨联庆祝改革开放40周年座谈会,组织海内外侨界代表和侨联工作者共话改革开放进程中特别是党的十八大以来侨的贡献,总结回顾了中国侨联恢复活动40年来的发展历程,进一步增强了推进改革开放再出发的责任感和使命感。二是举办“华侨华人与改革开放——庆祝改革开放40周年主题展”,开展华侨华人与改革开放40周年征文活动,与CCTV中文国际频道《华人世界》栏目联合举办“华侨华人与改革开放40周年”研讨会,与《人民日报(海外版)》联合开辟“百年侨领”专栏,策划出版“华侨华人与改革开放”系列丛书。三是在北京、安徽、福建、广东举办庆祝改革开放40周年文艺展演,支持配合央视拍摄“华侨华人与改革开放”专题系列节目《四海共潮生》,激发侨界投身新时代改革开放的热情和信心。

(二)进一步深化侨联改革

认真学习习近平总书记关于群团工作的重要论述,贯彻党的群团改革要求,聚焦强“三性”、去“四化”,落实《中国侨联改革方案》,完成好深化党和国家机构改革中的涉侨改革任务,深化转职能、转方式、转作风。

1.推进侨联领导机构改革。通过召开十代会,严格落实侨联改革要求,大幅提高了来自基层一线的代表、委员、常委比例。中国侨联领导班子成员中,减少1名专职副主席,增加1名挂职副主席。推动兼职副主席更好履职尽责、充分发挥作用。加强对天津、中央企业、江西、广西、海南5家省级侨联换届、中央和国家机关侨联组建和辽宁、上海、浙江、广东、甘肃、新疆、四川、云南、吉林9家省级侨联领导班子人选调整工作的指导。

2.深化侨联机关改革。一是与中央编办沟通,协调中国侨联“三定”规定调整有关事宜。二是根据中央《关于调整中国侨联“三定”规定的通知》精神,研究、出台《中国侨联机关“三定”实施方案》。调整后的中国侨联机关设有8个内设机构(撤1设3,撤销海外联谊部,设立信息传播部、联谊联络部、基层建设部),行政编制由94名增加至134名。三是坚决贯彻中央要求,按照“编随事走、人随编走”的原则,与中央统战部、原国务院侨办进行沟通协商,划转原国务院侨办国内司、国外司、经科司的6个处、25名人员到中国侨联工作。经相关程序,25名干部于十代会前转隶到中国侨联并上会工作。四是执行中国侨联机关“三定”实施方案,推进机关人员岗位调整,对转隶人员和原侨联机关干部进行混岗安排,促进全面融合。目前,中国侨联已按新部门、处室运行,机关建设呈现新面貌。五是按照中央编办协调意见,就有关工作事项衔接和工作项目划转,与中央统战部、原国务院侨办进行协商。六是推进机关服务中心和直属企业改革。

3.推进专兼挂职相结合的干部队伍建设。规范机关挂职干部管理,适时进行轮岗,增加锻炼机会。健全制度、加强培训、严格监督,引导机关干部做到政治强、素质好、作风优、效率高。

4.加强侨联基层组织建设。制定出台《基层侨联组织工作条例(试行)》,在重点侨乡、重点领域、薄弱环节,积极建立基层侨联组织,扩大侨联组织的覆盖面。与国家发改委、民政部、中央编办、市场监管总局进行沟通,破解基层侨联组织申领统一社会信用代码证的难题。各地侨联继续加大建设力度,基层侨联组织数量不断增加,活力进一步增强。

5.推进网上侨联建设。一是加强顶层设计。深入开展可行性论证,初步形成了以微信为基础的“网上侨联”工作方案。二是做好中国侨联官方网站及微信公众号的运维、改版工作。截至2018年12月底,网站点击量超过100万人次,公众号阅读次数超过67万次。三是推动机关信息化建设。开展中国侨联信息系统等级保护评测等工作,研究推进电子政务内网建设。

6.深入开展调查研究。提出“大学习、大调研、大讨论,作出大贡献”的要求,推动侨联系统深入开展调研工作,围绕参与“一带一路”建设、助力脱贫攻坚、深化侨联改革、促进新侨创新创业、传播中华优秀文化、拓展海外联谊等工作,了解基层情况,听取意见建议。召开中国侨联机关工作务虚会、全国侨联系统工作务虚会,学习习近平总书记关于侨务工作的重要论述,深入交流,集思广益,谋划和推进新时代侨联工作。

7.推动地方侨联改革。召开省级侨联负责人会议,介绍深化党和国家机构改革中中国侨联的有关做法,指导各地抓住机遇、用好政策。各省级侨联主动汇报、积极沟通,在职能划转、机构编制增加、力量加强、项目划转、夯实基础等方面争取支持、做好衔接,为侨联事业发展创造条件。

(三)团结引领归侨侨眷和海外侨胞为新时代党和国家事业发展作贡献

1.突出经济科技,服务国家发展战略。一是打造“创业中华”品牌。以“聚合新动力·赋能大健康”为主题,联合浙江省侨联、杭州市人民政府举办“创业中华——2018侨界精英创新创业峰会”,引导侨胞参与长江经济带发展。来自24个国家和地区的海外人才、侨领和侨企代表等600余人参加,对接洽谈项目101个,签约项目50个,总投资268亿。联合北京市侨联、天津市侨联、河北省侨联共同主办“创业中华·牵手京津冀——第十八届海外侨界高层次人才为国服务活动”,助推京津冀协同发展。来自11个国家和地区的近70位海外人才参加,对接优秀项目80多个。指导安徽省侨联联合省直部门、省辖市侨联、高校侨联开展2018海外侨胞故乡行巢湖侨创峰会活动,来自20多个国家和地区的150多名海外侨胞参加。

二是鼓励和支持侨胞创新创业。举办“创业中华·海外专家团走进园区——2018旅美专家中关村生物医药园专场活动”,参加旅美科协“2018全球创新高峰论坛暨中国旅美科协第26届年会”和巴西侨胞“一带一路”座谈会等活动,拓展与海外华侨华人专业社团的联系。举办特聘专家建言江苏紫金论坛暨2018特聘专家委员会年会,推选新任特聘专家委员会主任委员,增聘特聘专家27人,为江苏发展提供智力支持;发挥特聘专家建言献策作用,全年共收到96篇专家建议书;组织特聘专家赴广东湛江开展肿瘤筛查义诊,共服务2700多名归侨侨眷、基层群众。与中国科协共同主办“海外人才离岸创新创业座谈会”。支持地方侨联成立新侨创新创业联盟。首次举办侨创联盟海外委员培训班。

三是推动构建“地方侨联+大学侨联+校友会”工作模式。在安徽召开高校侨联暨新侨人才工作专题会议,部署和推动各地积极构建“地方侨联+大学侨联+校友会”工作模式,浙江、重庆等地侨联纷纷响应,召开专题工作会、联合政府部门下发相关文件等,促进地方经济社会发展的智力需求、大学的人才需求和新归侨的发展需求有效对接。

四是发挥侨商会的平台作用。组织千余位侨商参加首届中国国际进口博览会、宁商大会等大型经贸活动,与河南省侨联、四川省侨联联合举办第七届中国·商丘国际华商节、四川2018“一带一路”华商峰会等活动,服务区域经济发展。组织侨商出访加拿大、古巴等国,深化经贸交流,助推“一带一路”建设。组织和接待来自美国、瑞典、菲律宾、德国、印尼、南非、英国等国的华侨华人代表团来访,加强与海外侨团的联系。

五是激发侨资企业家发展信心。组织来自15个国家和地区的40多名有代表性的侨资企业家学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,引导广大侨资企业家保持定力、增强信心,聚精会神把企业做优做强,为我国高质量发展加油助力。

2.加强联谊联络,服务党和国家外交工作和港澳台工作大局。一是加强队伍建设。通过十代会,扎实做好港澳顾问、委员、海外顾问、委员换届工作。加强侨联青年委员会建设,举办2018海外侨领中国国情研修班、中国侨联海外青年“一带一路”高级研修班等,举办首期“侨青圆桌”活动。

二是扩大侨联朋友圈。改进方式、突出重点,认真执行出国(境)任务,深入侨社、了解侨情;邀请接待来访团组、华侨华人,向海外重点社团致发贺电、贺信,广交朋友、加深了解。推动“一带一路·侨爱心光明行”走进缅甸,为当地困难患者实施复明手术,促进“一带一路”民心相通。

三是开展海外侨胞故乡行活动。联合辽宁、江苏、福建、广东等地侨联举办“海外(港澳台)侨胞故乡行”活动,加强地方侨联与海外侨界、中国侨联与地方侨联的联系,邀请华侨华人600多人赴各地参访,让他们体会党和国家对侨联工作的高度重视和对海外侨胞的关心惦念,感受家乡日新月异的巨大变化,坚定对新时代中国特色社会主义和对祖(籍)国发展的信心。

四是做好海外侨社骨干培养工作,加大拓展华裔新生代和拓展新侨的力度。在广州、厦门举办两期海外侨领研修班,增进侨领对祖(籍)国了解、促进交流合作,收效明显,有利于密切与华裔新生代的联系。与全美华人金融协会、中国留美经济学会、旅美中国科学家工程师专业人士协会、北美高校联盟等新侨社团建立联系、座谈交流,涵养侨务资源。

五是探索走出华人社会,讲好中国故事。拜会美中关系全国委员会、亚美商业发展中心等美国主流民间机构,邀请当地侨胞参加博鳌亚洲论坛罗马会议论坛交流,发挥侨胞独特优势,用住在国人民易于接受的语言和方式传播好中国声音,影响住在国主流社会,推动侨联工作更好服务我国外交工作大局。

六是促进港澳台地区侨务工作。开展港澳青年侨领培训,与澳门归侨总会共同举办“纪念改革开放40周年暨‘一带一路’海外侨青高峰论坛”。团结海外台湾省籍侨胞、亲台传统侨团和台胞青年,做好涉台重点侨团和人士的工作,邀请台湾中华侨联总会参访团访问湖南、台湾华侨协会总会参访团访问云南。

七是做好少数民族侨胞工作。加强对民族地区侨联的工作联系和支持,邀请国(境)外少数民族侨胞回国参访研修。举办第三期境外归国藏胞代表人士国情教育活动。新疆侨联努力做好“访惠聚”工作,为稳疆治疆发挥积极作用。

3.办好“亲情中华”主题活动,弘扬中华文化、促进中外文明交流互鉴。“亲情中华”是中国侨联多年来着力打造的工作品牌,深受广大侨胞欢迎。一是加强文化交流。承办或联动山西、江苏、浙江、安徽、福建、广东、重庆、四川、陕西等省市侨联,组派9个“亲情中华”艺术团和文化团组出访15个国家和地区巡演,组派3个“亲情中华”中医药团出访海外,让海外侨胞和当地民众直接感受中华优秀文化的魅力。联动21个省级侨联,举办“亲情中华”夏(冬)令营38个,来自40个国家和地区的1719名华裔青少年参加。二是开展文化活动。举办“海外华文媒体安徽行”采风活动,来自13个国家和地区的30家海外华文媒体负责人参加,记录和传播真实的中国。三是建设文化阵地。完成第六批41家侨联文化交流机构和单位有关确认工作,加强对全国现有205个中国华侨国际文化交流基地、7个侨乡文化研究中心的指导。办好中国华侨历史博物馆,接待社会各界观众8000多人次。四是加强文化研究。与浙江省侨联共同举办“海外中餐文化”理论研讨会,就发挥海外侨胞作用、传承中华文化、讲好中国故事进行交流。推动出版《新时代侨务工作知识手册》《侨务知识百问百答》等涉侨图书。与暨南大学联合组成国家社科基金重大课题特别委托项目课题组,开展“‘一带一路’战略视野下我国沿边地区侨情调研”。

4.代表侨界声音,积极参政议政。一是认真准备提案议案素材。加强与全国政协港澳台侨委办公室的沟通协调,拟定2019年全国政协侨联界委员调研主题,为侨界代表建言献策提供参考。二是反映侨界呼声。依托中国侨联法顾委专业力量,对英雄烈士保护法、刑事诉讼法等53部法律文件草案提出修改意见和建议。三是办好《侨情专报》。召开两次片区专题座谈会,加强分类指导,强化工作规范、提高文稿质量。围绕打赢三大攻坚战、粤港澳大湾区建设、中美贸易摩擦、华侨回国定居等重点热点问题组织稿件、提出建议,得到中央领导同志肯定。

5.做好帮扶工作,助力脱贫攻坚。一是开展定点帮扶。持续做好中国侨联定点帮扶江西上饶县工作,巩固深化扶贫成果。目前,上饶县已通过国家验收,脱贫摘帽。福建侨联开展“百侨帮百村——联村助户”精准帮扶活动,每年联系100个村(居)、帮扶1000户。二是开展健康帮扶。继续实施“侨爱心光明行”项目,在黑龙江、山西、重庆、泉州、湘西、周口等地的深度贫困县、革命老区实施复明手术4442例。为全国欠发达地区基层医院提供医疗仪器,已有131家医院拿到设备、投入使用,其中,江西省上饶县人民医院是中国侨联扶贫点医院,福建省华侨医院是福建省服务华侨的公益性综合性医院。海南省侨联扎实开展“微笑工程”,受到侨界群众欢迎。三是开展教育帮扶。黑龙江、内蒙古、湖北、贵州、甘肃、青海、宁夏、新疆等地侨联继续深入推进“侨爱心工程”,推动“珍珠班”“树人班”工作落实,发挥侨界力量济困助学。四是开展侨界困难群众帮扶。持续做好元旦春节期间“送温暖、献爱心”活动,坚持领导带头,走访慰问困难归侨侨眷。向山东、河南、广东、云南、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团等9个省区发放困难归侨侨眷慰问款和定点扶贫专项金240多万元,受惠困难归侨侨眷和贫困人口超过7000人。推动“365惠侨济困行动”,设立“中国侨联扶侨帮困”专项基金。辽宁建立“侨爱心精准扶贫基地”,江西开展“侨联四海·情满赣鄱”慰侨活动,山东开展“侨星志愿服务”活动,湖南推进“千侨帮千户”工程,为困难归侨侨眷办好事、解难事。

6.依法维护侨益,服务法治中国建设。一是创新维护侨益机制。与最高法联合出台《关于在部分地区开展涉侨纠纷多元化解试点工作的意见》,赴安徽、云南、广东等地开展工作调研。二是加强侨联法顾委建设。召开法顾委2018年年会,制定《中国侨联机关法律顾问制度(试行)》,设立中国侨联法顾委法律服务专项基金。编发《中国侨联海外留学人员安全防范手册》,参与海外侨胞及留学生安全保护工作。三是开展法治宣传。在山西、安徽等地举办“法治中国·你我同行”——2018年侨界法治学习活动;与云南省侨联合作开展“法治宣传边关行暨12·4国家宪法日活动”,组织沿海沿边13个省区侨联观摩;举办宪法宣讲走进北京留创园活动;办好普法公众号。四是做好信访工作。共受理群众来信270封,接待侨界群众来访70批次107人,协调办理案件30多件,回应侨界群众利益关切。?

(四)全面加强侨联党的建设

贯彻新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,扎实抓好侨联党的建设各项工作,提升侨联组织的战斗力。

1.加强政治建设。认真学习习近平总书记对中央和国家机关党的政治建设工作的重要批示、中央和国家机关党的政治建设推进会、中央和国家机关警示教育大会精神,开好民主生活会和组织生活会,修订完善党组会议等相关规则,教育引导侨联党员干部提高政治站位,严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚决做到“两个维护”,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强侨联思想建设和领导班子建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

2.抓好党风廉政建设。对中央巡视整改任务完成情况进行专项督查,筹备开展内部巡视,建章立制。修订、落实《中国侨联贯彻中央八项规定精神实施细则》,做好节日提醒和检查,锲而不舍反“四风”。深化运用监督执纪“四种形态”,早发现、早提醒。多种形式抓好新修订的《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪学习,增强遵规守纪意识;扎实抓好10月份警示教育月活动,做到警钟长鸣。

3.落实党建责任制。履行全面从严治党的主体责任,压实“一岗双责”,推动侨联工作与党建工作同部署同检查。配齐配强直属机关党委领导班子。扎实推动基层党组织任期制度和换届选举制度的落实。推进侨联所属社会组织党建工作。完成直属机关工青妇侨群团组织换届选举工作。做好老干部工作。

4.严肃党内政治生活。贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,督导检查“三会一课”制度的执行和落实情况。认真落实基层党建七项重点任务。制定修订相关制度,扎紧制度笼子。

以上报告的是四个多月以来的侨联工作。这些工作的推进和各项成绩的取得,是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在各级党委政府和社会各界关心支持下,各级侨联组织和广大侨联干部勇于拼搏、共同奋斗的结果。中国侨联十届委员会的成员在各自岗位上心系大局,扎实工作,对我们的工作给予了热情参与和有力支持。在此,我代表中国侨联党组,向同志们表示衷心的感谢!

二、当前侨联工作面临的形势与任务

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年。扎实做好2019年侨联工作,对于贯彻党中央要求,落实十代会部署,开创新时代侨联工作新局面,在党和国家事业发展中发挥更大作用,具有十分重要的意义。习近平总书记在中央经济工作会议上深刻指出,世界面临百年未有之大变局,变局中危和机同生并存,这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。侨联事业是党和国家事业的重要组成部分,侨联工作与世情、国情、侨情变化紧密相连。“明者因时而变,知者随事而制”。侨联工作者一定要紧跟形势任务变化,学习新事物,了解新情况,解决新问题,推动侨联事业实现新发展。

(一)党中央为侨联工作指明了前进方向。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥归侨侨眷和海外侨胞的作用,高度重视做好归侨侨眷和海外侨胞的工作,从全局和战略的高度,对推进侨联改革、做好侨务工作作出一系列重要部署。2014年,中央出台《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》,这是历史上关于侨联工作的首个中央文件。2016年,中央出台《中国侨联改革方案》,这是经过中央政治局常委会会议、中央全面深化改革小组会议、中央书记处办公会议审议的。2018年,中央出台的《深化党和国家机构改革方案》提出,将国务院侨务办公室海外华人华侨社团联谊等职责划归中国侨联行使。习近平总书记对侨有着深厚的感情,对侨联改革发展亲自谋划、亲自指导、亲切关怀。去年3月4日,习近平总书记在看望参加全国政协十三届一次会议的民盟致公党无党派人士侨联界委员并发表重要讲话时对侨联发挥作用提出明确要求。去年8月,习近平总书记和中央政治局全体常委同志以及有关党和国家领导同志出席第十次全国归侨侨眷代表大会开幕会,极大振奋了广大归侨侨眷和海外侨胞、侨联工作者的精神,有力推动了我国侨联事业发展。习近平总书记关于侨务工作的重要论述,深刻阐明了党的侨务工作的地位作用、目标任务、职责使命、实践要求,为新时代侨联工作改革创新提供了根本遵循。今年1月2日,习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上发表重要讲话时希望香港同胞、澳门同胞和海外侨胞一如既往,为推动两岸关系和平发展、实现祖国和平统一再立新功。1月5日上午,中央书记处召开办公会议,听取工、青、妇、科、侨五家群团组织工作汇报,中央书记处充分肯定了包括侨联在内的群团组织过去一年的工作,就做好2019年群团工作作出重要指示。我们一定要有更强的责任感和使命感,要有更大压力,要有担当精神,只争朝夕,加倍努力,把侨联工作做得更好,不辜负习近平总书记和党中央的嘱托和期待。

(二)新时代党和国家事业发展对侨联工作提出了新要求。新时代是我国发展新的历史方位,新时代有新要求,新方位有新特点。党的十九大和十九届二中、三中全会对党和国家事业发展作出了部署,中央相继召开了组织工作会议、宣传工作会议、经济工作会议、中纪委三次全会等重要会议。侨联必须认真对照、把准要求、精准施策,展现新作为。比如,坚持党对一切工作的领导,要求侨联旗帜鲜明讲政治,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。我国社会主要矛盾发生变化了,坚持以人民为中心的发展思想,要求侨联摸清侨情,有针对性做好为侨服务的工作。树立新发展理念,推进供给侧结构性改革,做到“六稳”,打赢三大攻坚战,要求侨联创新思路举措,促进新侨创新创业,提高引资引智引技工作水平。广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷,共同致力于中华民族伟大复兴,要求侨联深入把握侨务工作的内涵和外延,统筹国内国际两个大局,更好地凝聚侨心、汇聚侨智、维护侨益、发挥侨力。走中国特色大国外交之路,要求侨联发挥“侨”的独特作用,参与“一带一路”建设、推动构建人类命运共同体,讲好中国共产党的故事、讲好中国故事、讲好中国人民的故事。推进群团改革,要求侨联走中国特色社会主义群团发展道路,强“三性”、去“四化”,夯实基层基础,密切联系群众,围绕中心、服务大局、服务侨胞。深化党和国家机构改革,要求侨联在贯彻群团改革要求的基础上,落实涉侨改革任务,加强建设、完善机制,深化转职能、转方式、转作风,为党的群团工作和侨务工作发挥更大作用。

(三)海内外侨情变化对侨联工作提出了新课题。一方面,从数量上看,国内以侨眷为主,海外以华人为主,国内老侨逐渐减少、新侨群体迅速壮大,海外侨胞整体经济科技实力提升,华侨华人专业人士数量持续增长。从趋势上看,留学回国人数稳步提升,高层次人才回流趋势明显。另一方面,侨的分布更加分散、成分更加多元,具有较强流动性的跨国公民、“两栖”侨胞日益增多,海外华人在住在国参政意识和维护族群权益的意识增强,海外华侨华人社会发展面临新的挑战,利益诉求更加多样。同时,国内新经济组织、新社会组织中有大量新归侨,政府部门、事业单位等也有不少新侨眷,扩大侨联组织覆盖十分紧迫;海外传统的侨团、侨校、侨报等渠道出现新情况,加强海外联谊面临新挑战。我们既要着眼全局、把握大势,加强宏观思考和顶层设计,更要立足本地区、本系统的实际,把侨情搞清楚、把底数搞明白,因地制宜,有的放矢,探索新的组织模式、新的工作机制、新的联系渠道,努力做到“侨在哪里,侨联工作就做到哪里;侨有什么需求,侨联就提供有针对性的服务”。

(四)侨联自身建设面临新情况。侨联是党领导的有着光荣历史的组织,在各个历史时期都发挥了积极作用。经过长期努力,侨联事业发展积累了良好的基础,侨联干部有热情,侨联工作有创新,基层组织和涉侨社团组织有了很大发展,尽管工作经费不多,但工作努力,取得了工作成绩,打造了工作品牌,形成了自己的工作特点;但同时,随着形势和任务的发展变化,侨联工作在思想观念、内容载体、方式方法、体制机制方面存在一些不适应不到位的地方,特别是在全面深化改革的大背景下,我们对侨务工作的系统性认识有待于进一步提高,对涉侨改革中承接好相关职能和项目、转化为适合侨联特点的工作、符合中央要求的理解还不够深,在摸清侨情、改革创新、搭建平台、分类施策上还要付出更大努力。事业是干出来的。回望中国侨联1978年恢复活动以来的发展历程,可以清晰看到,侨联事业的成长进步都是一路拼搏、不懈奋斗走过来的。近一年多来,我们深入领会、认真贯彻中央要求,围绕侨联的职责、定位、发挥作用的方式,探索了“两张网”“两个建设”“两项机制”等工作机制和方式方法,努力使侨联工作更加具体化、更加丰富、更加有效,实现了新的良好开局。当前,侨联改革发展正处在重要时期,遇到的新情况、新问题、新挑战是全面的、深刻的。如何看待,如何解决,需要侨联上下积极思考、深入研究,拿出智慧、拿出办法。2019年是全面落实十代会部署的重要一年,我们要按照“梳理、检查、巩固、提升”的要求,认真分析哪些工作需要坚持发扬、哪些需要反思改进、哪些需要加强,在此基础上,制定计划,提出规划,大胆探索,勇于创新,狠抓落实,让侨联工作紧跟时代、充满活力,让党放心、让侨胞满意。

三、2019年侨联工作安排

经党中央批准,今年侨联工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于侨务工作的重要论述,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,落实十代会部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持“五个不忘”,坚持“两个并重”、“两个拓展”、推动“两个建设”,聚焦保持和增强政治性、先进性、群众性,着力加强思想政治引领,着力加强海外联谊,着力服务大局、服务侨胞,着力加强自身建设,团结凝聚广大归侨侨眷和海外侨胞为决胜全面建成小康社会收官打下决定性基础、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

(一)加强思想政治引领,持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于侨务工作的重要论述的学习宣传贯彻。政治性是侨联的灵魂,为党团结侨、凝聚侨是侨联的重要任务。加强思想政治引领,关键是要学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于侨务工作的重要论述,引导侨界群众听党话、跟党走,画好侨界团结最大同心圆。

1.突出重点、分类施策。面向广大侨界群众,以学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为重点,增进政治认同、实践认同、情感认同,把侨团结凝聚在党的周围;同时,发挥侨的作用,讲好中国共产党治国理政的故事、中国坚持和平发展合作共赢的故事、中国人民奋斗圆梦的故事,让世界了解全面、立体、真实的中国。面向各级侨联组织和广大侨联干部,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,把习近平总书记关于侨务工作的重要论述落实到侨联的全部工作和建设之中。

2.拓宽渠道、创新方式。广泛开展学习、宣讲、培训、研讨、展览展示等活动,加强媒体合作,用好官网、微信公众号等手段和文化、艺术载体,推动思想政治引领往实里走、往深里走、往心里走。把握侨的特点,把解决思想问题和解决实际问题结合起来,提高思想引领的针对性和精准度。选树侨界先进典型,推出“侨耀中华”项目。借助专业力量,探索建设侨联全媒体平台,提高宣传工作质量和传播效果。加强学习贯彻习近平总书记关于侨务工作重要论述的理论研究阐释和经验总结交流,举办“新时代侨联改革发展”年会。

3.用好契机、务求实效。大力开展庆祝新中国成立70周年系列活动,面向基层、面向群众,宣传伟大历程和光辉成就,宣传党的十八大以来取得的历史性成就、发生的历史性变革,激励侨界群众在党的领导下继续奋斗、向着伟大目标前进。加强形势和政策教育,开展中国特色社会主义和中国梦的宣传教育,引导侨界群众践行社会主义核心价值观,发扬伟大的改革开放精神,坚定信心,立足本职,锐意进取,艰苦奋斗。用好“请进来、走出去”契机,宣介习近平新时代中国特色社会主义思想,宣传中国政策主张,传播好中国声音,引导海外侨胞更好融入和回馈当地社会。

(二)履行好海外华人华侨联谊等职责,扩大侨联朋友圈。深化党和国家机构改革过程中,党中央明确要求侨联切实承担海外华人华侨社团联谊等职责,充分发挥党和政府联系广大归侨侨眷和海外侨胞的桥梁纽带作用。我们要坚决贯彻中央要求,牢牢把握民间性、群众性特点,以更大力度、更宽视野、更实举措,加强联谊联络,广交朋友、深交朋友,为党和国家事业发展凝聚侨心、侨力、侨智。

1.加强顶层设计。找准定位、明确目标,梳理现有工作载体、活动、项目、品牌和机制,探索侨联联谊联络新的项目和机制。争取支持,参与中央相关平台和机制,在围绕中心、服务大局中发挥积极作用。增强系统合力,实行侨联机关与基层、联谊联络部门与其他部门和单位的工作联动,各有侧重、整体推进。建好工作渠道,把依托重点人士、重点侨团与广泛开展各类活动相结合,扩大与不同阶层、不同领域海外侨胞的联系。

2.抓实重点工作。加强侨情调研,逐步建立侨情基础数据库,按季度召开联席会议。加强海外联谊,有针对性做好“一带一路”和周边国家工作,实施好“海外侨胞故乡行”项目。密切与海外侨团的联系,邀请重点社团回国访问。拓展与海外新侨、专业人士的联系。加强侨界青年工作,召开中国侨联青年委员会第四届委员会大会,举办侨青圆桌活动。探索举办区域性华侨华人社团论坛。继续探索走出华人社会,讲好中国故事。配合做好港澳地区工作,加强港澳顾问、委员队伍建设,注重培养青年一代,举办港澳侨青国情研修班。配合做天天棋牌365好侨务对台工作,密切与台湾涉侨团体的交往,推动形成两岸侨界制度化交流机制,加强同乡会、宗亲会工作,共同维护民族大义。推进民族地区侨联工作,加强海外少数民族侨胞联系、服务和引导。

3.构建两项机制。整合各方力量,建立机制化工作和活动平台,推行“地方侨联+大学侨联+校友会”和“基层侨联(涉侨社团组织)+海外华侨华人社团”模式,以血缘、地缘、语缘为基础,以亲情、友情、乡情为纽带,形成以侨为桥、以侨联侨、以内联外、内外联动的工作局面。

(三)统筹推进侨联为大局服务、为侨服务各项工作,团结引领侨胞建功新时代。围绕中心、服务大局是侨联的工作主线,服务侨胞是侨联工作的生命线,突出主线、紧扣生命线,侨联工作才能体现价值,增强影响力和凝聚力。侨联要紧紧围绕党政工作大局和侨胞紧迫需求,进一步找准聚焦点、着力点、突破点,深化各项品牌和活动,提高服务能力和服务水平,把广大侨胞建功新时代的积极性主动性创造性激发出来、发挥出来。

1.增强新侨创新创业工作针对性有效性。围绕高质量发展和国家发展战略,做强“创业中华”品牌,办好与地方政府联合举办的机制性平台活动,举办新侨创新创业系列活动,建好侨创联盟、侨创基地,用好侨商会、特聘专家委员会等平台。着力加强侨联人才工作,突出科技领军人才和创新团队,举办海外华侨华人专业社团负责人联谊会。加强对侨联系统参与“一带一路”建设的规划和指导。稳步推进中国侨商投资企业协会整合融入中国侨商联合会,筹备召开中国侨商联合会第五次会员代表大会。发挥好侨联特聘专家、侨创联盟海外委员作用。

2.提高文化交流工作质量和规模。围绕中华文化传播和中外文明交流,加强“亲情中华”品牌建设,抓好“筑梦丝路”等项目,向“一带一路”沿线国家倾斜。加强海外华文教育,坚持文化办营、规范办营、特色办营,深化海外侨胞子女夏令营活动。承接好“四海同春”、“文化中国”和“寻根之旅”夏令营等项目。举办世界华侨华人美术书法展和摄影展,建设华侨国际文化交流基地。加强华侨华人历史和侨乡文化研究宣传,办好华侨历史博物馆,打造“侨乡历史名村(街区)”,推动办好侨刊乡讯。实施海外中餐馆文化传播项目等。

3.构建参政议政工作格局。畅通表达渠道,倾听和收集侨界群众呼声。加强对人大归侨代表、政协侨联界委员的联系和服务,办好侨情专报,就国家发展和侨界关注的重点难点问题建言献策。代表侨界声音,就归侨侨眷权益保护法修订、华侨权益保护立法等涉侨法律法规、政策研究拟订提出意见建议。

4.形成助力脱贫攻坚合力。坚持精准扶贫、精准脱贫,深化“侨爱心工程”,以健康、教育为着力点,实施“光明行”、医疗设备捐赠、“树人班”等重点项目。继续做好定点帮扶工作,帮助发展特色产业,增强可持续发展能力。动员各级侨联组织,加强对口帮扶,多做入村入户结对子工作。

5.服务侨界群众紧迫需求。推进涉侨纠纷多元化解机制建设,发挥好侨联法顾委作用,以维护侨资企业合法权益为重点,做好涉侨涉诉案件协调处理工作,多做雪中送炭、思想引导、理顺情绪、化解矛盾的工作,为维护政治安全和社会稳定作贡献。深化“法治中国?你我同行”活动,扩大侨界法治宣传影响,参与社会治理创新。关注归侨侨眷养老、医疗、子女教育等需求,实施助侨惠侨行动。扎实做好困难归侨侨眷的帮扶工作,广泛开展“送温暖、献爱心”等活动,把党和政府的温暖送到困难侨界群众手中。

(四)深化侨联改革,推动“两个建设”。深化侨联改革是党中央的要求,也是侨联破解难题、增强活力、更好发展的需要。这里要强调的是,侨联改革要认真贯彻习近平总书记和党中央关于群团改革的要求,按照《中国侨联改革方案》去做,这一轮党和国家机构改革中的涉侨改革与侨联改革有关联,但不是侨联改革的全部。侨联改革,关键是强“三性”、去“四化”,必须牢牢把握。侨联改革不是简单地增编、加人,工作的注意力也不能仅放在增编、加人、要项目上,而是要把职能、编制、人员、工作内容、工作载体、方式方法等统筹考虑,着力推动“两个建设”,把侨联组织自身建强,把侨联工作做得更好,在新时代党和国家事业发展中发挥更大作用。

1.狠抓机关基础建设。加强能力建设,抓住机遇,理顺体制,强化支持保障,优化职能、编制和机构,充实力量,创新机制;重视调查研究,增强开放意识和创新精神,注意探索新的工作方式方法。加强制度建设,用制度和规则管人管事,制定侨联工作五年规划。加强信息和数据建设,推进硬件建设,增强官网、微信等网络平台吸引力;加强有关数据库建设,从满足工作需要入手稳步推进,逐步增加侨联信息数据积累。

2.下大力气推进基层组织建设。制定出台《关于推进新时代基层侨联组织建设的指导意见》。突出重点侨乡、重点领域,加强薄弱地区,打造纵横交织的组织网络体系和为侨服务工作体系,在找到人、扩覆盖、增活力上迈出坚实步伐。加强涉侨社团组织建设,延伸组织手臂。大力建设“侨胞之家”,用好网络手段,加大基层兼职干部工作力度,加强为侨服务能力建设,更广泛地联系服务侨界群众。坚持“党建带侨建”,破解基层侨联组织“四缺”问题。落实基层侨联组织统一社会信用代码制度,推动赋码信息系统建设。

3.织好“两张网”。树立大侨务的理念,构建侨联系统内部的组织网络,从上到下,从中国侨联到基层侨联、包括海外侨团侨社,加强组织、工作、活动、品牌的联动,形成目标一致、相互支持、整体推进的局面;构建与相关群团组织、职能部门之间的工作网络,通过密切联系、项目合作、工作联动、建立机制等,争取资源和支持,形成群团工作“大合唱”。

(五)把政治建设摆在首位,加强侨联党的建设。党的建设是侨联一切工作的根本保证。加强侨联党的建设,要贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,以党的政治建设为统领,加强班子建设和队伍建设,发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,引领侨联走在前列、干在实处。

1.加强党的政治建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。按照党中央统一部署,开展好“不忘初心,牢记使命”主题教育。发挥党组理论中心组作用,加强干部理论教育和党性教育,提高政治素养。严明党的政治纪律和政治规矩,严肃党内政治生活。抓好侨联党风廉政建设和反腐败工作,召开2019年党风廉政建设会议,加强纪律建设,强化警示教育,开展内部巡视,用好监督执纪“四种形态”。

2.建设政治上强、作风优良、专业水平高的侨联干部队伍。坚持好干部标准,做好干部培育、选拔、管理、使用工作。加强统筹,制定干部教育培训规划。通过学习培训、挂职锻炼、多岗位交流等,为干部提高群团工作本领创造条件。完善专兼挂职干部制度,注重培养年轻干部。强化从严管理、日常监督,完善干部考核体系。开展“作风建设年”活动,教育引导侨联干部勇担当、善作为、讲效率、重落实。

3.提升基层党建工作质量。落实党建工作责任制,对照新修订《中国共产党支部工作条例(试行)》,推进基层党组织标准化、规范化建设。完善侨联基层党建述职评议考核制度和党支部工作制度。评选表彰先进基层党组织、优秀党务工作者和优秀党员。抓好党务干部培训。加大督查执行“三会一课”、党内政治生活制度力度,提升支部战斗力。

各位委员,各位顾问,同志们!习近平总书记在新年贺词中指出,“我们都在努力奔跑,我们都是追梦人”,“2019年,有机遇也有挑战,大家还要一起拼搏、一起奋斗”。迎着新年的阳光,我们奋进在新时代的大路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信仰、信念、信心,同拼搏、齐奋斗,勇做追梦人、建功新时代,共同书写侨联工作新篇章,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!

(责编:段晨茜、闫妍)